Од јуни 2022 година, Европската унија ѝ одобри на Украина целосна трговска либерализација за да помогне во поддршката на економијата на земјата разурната од војна. Овие мерки, суспендирање на увозните давачки и квоти, се познати како Автономни трговски мерки и се чини дека имаат корист за Киев.
Во 2024 година, украинскиот извоз во ЕУ достигна речиси 60 отсто од вкупниот извоз, за разлика од 39,1 отсто во 2021 година. Сепак, мерките, кои се обновуваат секоја година со мнозинство гласови од земјите-членки на ЕУ, треба да завршат дефинитивно на 5 јуни. Тие требаше да бидат привремени и можеа да се продолжат само двапати.
Сега се водат преговори меѓу Брисел и Киев за тоа што ќе ги замени.
Резервната опција е враќање на Договорот за асоцијација меѓу ЕУ и Украина, кој стапи на сила во 2017 година (иако привремено се применува од 2016 година), и вклучува компонента за слободна трговија.
Украина може да потпише или не. Грузија и Молдавија треба да го направат истото. Но, што точно се овие Договори за асоцијација со Европската Унија кои предизвикуваат таков метеж.
Тековните разговори се фокусираат на членот 29 од тој договор, кој ја опишува рамката за потенцијална реципрочна либерализација на тарифите.
Граничните држави се против
Но, тоа е далеку од обична договарање, бидејќи времето е кратко, а ефектите од привремените трговски мерки не се универзално омилени во блокот.
Земјоделците во таканаречените гранични држави на ЕУ, како што се Полска, Словачка, Унгарија, Романија и Бугарија, долго време лобираа кај нивните влади да се ослободат од нив, тврдејќи дека презаситеноста од украински земјоделски производи го преплави локалниот пазар и ги намали цените за локалните производители на храна.
Во различни периоди во 2023 и 2024 година, овие земјоделци ги блокираа границите со Украина за да спречат стока да влезе во ЕУ. Како одговор, Европската комисија, која ги надгледува трговските политики на ЕУ, испроба неколку решенија, вклучително и запечатување на земјоделски пратки од Украина за да ги пренасочи од земјите на првата линија кон други дестинации или пристаништа на ЕУ за извоз надвор од блокот.
На крајот, комисијата се согласи да го ограничи приливот на најпопуларните земјоделски стоки со воведување на итни забрани. Овие забрани можеа да се применат доколку одреден увоз ги надмине просечните бројки на увозот забележани помеѓу 1 јули 2021 година и 31 декември 2024 година. А забраните беа лесно користени во изминатата година за украинскиот извоз на овес, јајца, шеќер и мед.
Официјалната линија на Европската комисија е дека „ја финализира работата на предлогот за да се обезбеди беспрекорна транзиција кон нов трговски режим со Украина по истекот на привремените мерки“ и дека овој предлог наскоро ќе му биде претставен на Киев.
Политички жежок компир
Прашањето е кога. Многу претставници на ЕУ во Брисел се загрижени дека секој нов предлог би можел да стане политички жежок компир во кампањата за претседателските избори во Полска кога земјата ќе излезе на избори за нов шеф на државата на 18 мај, а веројатно вториот круг на 1 јуни.
Но, не треба да се внимава само на политичкото влијание на полските фармери.
Заедничкото писмо на министрите за земјоделство на Бугарија, Унгарија, Романија и Словачка, адресирано до Европската комисија и видено од РСЕ, исто така, го зголеми влогот.
Во писмото се наведува дека министрите „цврсто веруваат дека претстојното истекување на режимот на привремени мерки мора да послужи како можност за преоценување и рекалибрирање на нашите трговски односи со Украина. Неопходно е да се осигураме дека идните трговски аранжмани одразуваат балансиран пристап кој ќе одговара на интересите на сите страни без несразмерно да им наштети на економиите на соседните земји-членки“.
Потоа продолжува со истакнување на неколку нови предлози, кои сите би биле неповолни за Киев.
Тие вклучуваат:
- Враќање на предвоените тарифни квоти;
- Билатерални заштитни одредби за сите земјоделски производи;
- Земјите-членки на првата линија да можат да наметнат дополнителни заштитни мерки; и
- Клаузула за ревизија за повторно оценување на договорот две години по неговата примена, со цел да се спречат идните нарушувања на пазарот и да се обезбеди фер конкуренција за земјоделците од ЕУ.
Но, тоа не завршува тука.
Министрите, исто така, тврдат дека „паралелно со процесот на пристапување на Украина, треба да се воведат релевантни санитарни и фитосанитарни, регулативи за животните, јавното здравје и регулативи поврзани со животната средина во согласност со стандардите на ЕУ за украинското земјоделско производство“.
Привремена поправка?
Иако таквите реформи се навистина неопходни за евентуално членство во ЕУ, забележливо е дека еден од потписниците на писмото, Унгарија, во моментов го блокира токму тој процес на пристапување.
Министрите, исто така, предлагаат праг на минимална увозна цена за избраните стоки, кои „може да играат застрашувачка улога во однос на увозот на земјоделски стоки во земјите-членки на ЕУ по цени пониски од цената на домашно произведените земјоделски производи“ - всушност уште една трговска бариера и јасен потег за заштита на локалните земјоделци.
Што сака Украина?
Едноставно кажано, речиси повеќе или исто како и сега. Украинскиот премиер Денис Шмихал, во писмото до комисијата, што го виде РСЕ, пишува дека „без суштинска загарантирана и тековна либерализација на трговијата со повеќе индустрии, Украина едноставно нема да може да ги обнови своите капацитети, да создаде работни места и средства за егзистенција за нејзините граѓани за да ја закрепнат својата економија. Едноставно кажано, на Украина и треба трговијата. Прво за да преживее, а потоа да опстои.
Шмихал, исто така, предупредува дека, неуспехот да се постигне повластен трговски договор со Брисел, може да ја чини Украина 3 милијарди евра (3,4 милијарди долари) годишно, што потенцијално ќе доведе до намалување од 1 процент на бруто домашниот производ на Украина.
И покрај тоа што прифаќа дека секој нов договор најверојатно ќе биде под Договорот за асоцијација меѓу ЕУ и Украина, Шмихал вели дека тој треба да „содржи минимален број исклучоци“ и посочува дека „очигледно сме свесни за загриженоста на европските фармери, но нагласуваме дека уделот на украинските производи на европскиот пазар останува релативно мал. За многу групи производи, дури и оние кои се сметаат за чувствителни, тоа е помалку од 1 процент од вкупната потрошувачка на ЕУ“.
Тој, исто така, сугерира дека заштитните мерки воведени за одредени производи во 2024 година „треба да станат почетна точка за постепено либерализирани тарифни квоти“ за земјоделски стоки.
Со оглед на претстојниот рок на 5-ти јуни, Шмихал, исто така, навести некакво решение за премостување.
„Доколку е невозможно да се постигне решение навреме пред 5-ти јуни, треба да најдеме заедничко краткорочно решение за да може сегашниот украински извоз да продолжи додека не се ажурира Договорот за асоцијација“, рече тој. “
„Во спротивно, постои ризик од враќање на повисоки царини и помали количини според царинските квоти од предвоениот период, а тоа би предизвикало значителна штета на украинската економија.
